5月25日，以“金融供给侧改革与开放”为主题的2019年清华五道口全球金融论坛在北京清华大学举办。中国人民银行党委委员、副行长陈雨露发表了主旨演讲。他表示，人行在金融宏观调控、深化金融改革开放、维护金融稳定、改善金融服务等各项工作取得了积极进展，并从五个方面做了详细的阐述。

其中，陈雨露指出，要大力发展普惠金融，着力缓解小微和民营企业融资难融资贵问题。他表示，过去谈金融发展问题，主要围绕“效率”和“稳定”两大支柱展开，自国际金融危机以来，以“包容”为核心内涵的普惠金融迅速发展，成为现代金融的第三个支柱。而缓解小微和民营企业融资难、融资贵问题，则是发展普惠金融的重点。

部分小微和民营企业面临的问题包括周期性、结构性、政策性等方面。

为了更好的解决这些问题，陈雨露指出央行已经从信托、债券、股权三个方面做出了努力，着力打通政策落地“最后一公里”。

一是加大信贷支持力度，通过定向降准、扩大普惠金融定向降准覆盖面、增加再贷款和再贴现额度、创设定向中期借贷便利（TMLF）等手段，为金融机构扩大对小微和民营企业信贷投向提供中长期稳定资金来源。

二是引导设立民营企业债券融资支持工具，坚持精准支持，为符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业发债提供增信支持。

三是按照市场化、法制化原则，研究支持民营企业股权融资政策措施。同时，督促商业银行完善内部绩效考核和尽职免责机制，合理运用金融科技手段，增强小微和民营企业金融服务的商业可持续性。

陈雨露表示，目前小微和民营企业融资服务成果显著，呈现出“量增、面扩、价降”的变化趋势，融资难、融资贵问题得到一定程度的缓解。截至2019年一季度末，普惠小微贷款余额同比增长19.1%，增速比上年末高3.9个百分点；民营企业贷款余额同比增长6.7%，增速比上年同期高1个百分点。3月份，小微企业新发放贷款利率平均为5.93%，比上年同期低0.19个百分点；截至2019年4月末，民营企业债券融资支持工具累计支持56家民营企业发行87支债务融资工具，共计399亿元，前4个月民营企业累计发行债券2053亿元，明显高于2018年同期水平。

我国“普惠金融”这个概念初次被提出是在2013年11月12日。这一天，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“发展普惠金融”，这是党的文件第一次明确使用“普惠金融”的概念。2015年11月9日，中央全面深化改革领导小组第十八次会议通过了《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》，规划提出：“发展普惠金融，目的就是要提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，满足人民群众日益增长的金融需求，特别是要让农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。”

普惠金融因为“普”和“惠”的特点广受大众的欢迎。

除了谈及普惠金融方面，陈雨露还对我国社会融资机构进行了分析。他认为，改善社会融资结构的一个非常重要的维度是，加快建设多层次资本市场，提高直接融资特别是股权融资的比重。截至2018年底，我国新增人民币贷款占社会融资规模增量的81.5%，今年1-4月占比为75.1%。在我国企业融资存量中，贷款、债券、股票之比大概是3:1:1。

围绕建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场总体目标，央行已采取一系列的举措。

一是进一步丰富债券市场品种，用好民营企业债券融资支持工具，支持优质民企扩大债券融资规模。稳步推进债券市场双向开放和互联互通，2019年4月彭博公司将中国债券纳入彭博巴克莱债券指数。

二是积极推动市场化、法治化债转股。2018年6月定向降准释放资金约5000亿元，专门支持债转股。截至2018年末，债转股累计落地3644亿元，涉及企业185家，涵盖央企、地方国企、民营企业，推动其建立和完善现代企业制度，增强内生发展动能。

三是积极配合证券监督管理部门完善股票市场基础性制度，引导更多中长期资金进入，更好发挥资本市场配置资源、资产定价、缓释风险的作用。

此次论坛上，陈雨露还介绍，进一步扩大金融业开放的大部分举措已经落地。2018年，习近平总书记在博鳌亚洲论坛上宣布将大幅放宽包括金融行业在内的市场准入，强调政策落实“宜早不宜迟，宜快不宜慢”。随后央行行长易纲宣布了进一步扩大金融业开放的具体措施和时间表，目前，绝大部分措施已经落地，在持股比例、新机构设立、业务范围拓展、金融市场开放、银行卡清算、非银行支付、信用评级等领域取得了丰硕成果，获得了国内外金融界的积极评价。近期，银保监会又宣布了近期拟推出的12条对外开放新措施。

他表示，下一步，央行将对标高水平开放的要求，继续推进金融业对外开放。

责任编辑：冯樱子 主编：冉学东

文章来源：华夏时报