一、当前中国保理业务发展亟待解决的问题有哪些？就如何破解这些难题，对此的建议是什么？

1. 营改增后税负增加问题——融资利息应可抵扣

   进项税抵扣是影响商业保理公司税负水平的关键。商业保理公司属于轻资产行业，公司运营最主要的成本是融资成本和人力成本。人力成本在目前税制设计下，无法进行进项税额扣除，而融资成本主要是贷款利息。由于商业保理公司不属于《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》中界定的增值税法意义上的“金融机构”，不能享有金融同业往来利息收入免缴增值税的优惠政策。因此，建议保理行业“营改增”应充分考虑目前实务操作，应税范围不应出现实质性大幅变化，融资利息应可抵扣。

2. 立法滞后问题——民法典修订增加保理合同篇尽快落地

   保理业务不同于一般债权转让，需要专门的法律来约束和规范，而中国现在还有所欠缺。中国可以借鉴西方发达国家经验，对保理业务涉及的应收账款转让等领域进行立法。为进一步加快推进保理立法进程，为保理行业持续健康发展创造良好的法律环境，2018年8月6日，商业保理专委会召开“民法典分编保理合同章”立法及司法解释建议稿第二次专家研讨会，会议成果将被吸收到建议稿中，提供给国家立法机构和相关部门参考。因此，建议保理行业推动“民法典分编保理合同章”尽快落地。

3. 国家统一政策中没有区别对待保理业务问题——应区别对待

4. 随着《信用保证保险业务监管暂行办法》（保监财险〔2017〕180号）的实施，其中关于禁止“类资产证券化业务和债权转让行为”使用信用保险的规定，已导致商业保理业务已无法正常投保信用保险，对保理业务正常开展造成较大负面影响，有悖于国际实践与国内政策鼓励方向。实际上，保理业务投保的信用风险是信用贸易中供应商转移给保理商的买方付款风险，因而保理商持有的信用保险保单与一般企业持有的保单的实际风险大致相同。因此，建议有关部门对以上情况进行评估，以确定合适的政策，让信用保险成为保理业务重要风险缓解工具，成为拓展中小企业融资渠道的有效手段，同时不会造成保险行业系统性风险或对保险行业完整性产生不利影响。

二、当前中国保理业务发展亟待解决的问题有哪些？就如何破解这些难题，对此的建议是什么？

1. 在线保理是趋势，金融科技是方向，区块链技术是必然。

传统的应收账款直接融资模式仍然难以满足供应链末端中小微企业融资需求，“线上化”已成为中国应收账款融资业务的显著趋势。区块链（Blockchain）技术为应收账款融资难点问题提供了解决方案。从底层通讯层看，区块链是在点对点网络中通过广播在网络节点之间进行交易记录更新，而各网络节点各自完整地存储交易记录备份。在最终用户看来，区块链是一个带有时间戳的账务记录系统，具有公开、透明、可信、历史记录不可更改等特点。搭建联盟链可以将底层资产和融资环节两个生态圈各参与方深度融合，实现各方共赢的应用场景，真正缓解供应链尾端中小微企业的融资难、融资贵、融资慢问题。

2. 随着信用经济的发展，供应链核心企业上下游赊销行为越来越多，链属企业相互占压资金现象也频繁发生。这对企业资金链形成一定的考验，尤其是对中小微企业产生较大压力。保理业务基于应收账款转让，有效盘活供应链现有存量资产，极大提高供应链资金运行效率。因此，不能单纯开展保理业务，应从全供应链视野，开展在线供应链金融业务，并发挥保理在供应链金融中的特殊价值。

三、如何才能让中国保理行业更加规范发展，主要在哪些方面需要规范，具体建议是什么？

当前，中国商业保理的行业标准和相关立法缺失，专业术语、统计口径都亟待统一和规范。

出台统一的有针对性的行业政策，制定行业标准，出台相关法律和管理办法；在完善相关立法的同时，提高法律执行效率，简化诉讼程序，进一步创造完善的法律法规体系和健全的社会信用体系。

规范术语，统一标准，宣贯《商业保理术语：基本术语》（T/CATIS-001-2018）团体标准；尽快制定和实施《商业保理业务会计核算规范》《商业保理业务规则》《商业保理合同示范文本》等更多团体标准。

加强统计工作，全方位掌握行业发展状况；明确保理业务本质，回归本源，合规经营，不超范围经营；真做保理，做真保理。